河南省人民政府办公厅关于转发河南省2011年重点工业产业年度行动计划的通知





各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

省工业和信息化厅制定的《河南省2011年重点工业产业年度行动计划》(包括《河南省汽车产业2011年行动计划》、《河南省电子信息产业2011年行动计划》、《河南省装备制造产业2011年行动计划》、《河南省食品工业2011年行动计划》、《河南省轻工业2011年行动计划》、《河南省建材工业2011年行动计划》、《河南省化工产业2011年行动计划》、《河南省有色工业2011年行动计划》、《河南省钢铁工业2011年行动计划》、《河南省纺织工业2011年行动计划》、《河南省新能源汽车产业2011年行动计划》、《河南省生物产业2011年行动计划》、《河南省新能源产业2011年行动计划》、《河南省新材料产业2011年行动计划》)已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

汽车产业是我省确定的六个高成长性产业之一。根据省委经济工作会议精神和《2011年河南省加快产业产品结构调整专项工作方案》,特制定本行动计划。

一、总体要求

以打造中西部重要的汽车制造中心为目标,重点推进郑汴汽车产业基地和焦作、新乡、鹤壁、南阳、许昌、安阳等六个汽车及零部件产业集群发展,实施35个重点建设项目,培育汽车工业企业30强,以整车带零部件、以零部件促整车,重点发展大中型客车、经济适用型轿车、轻型商用车和专用汽车产品,形成布局合理、结构优化、具有较强竞争力的汽车产业新格局。

二、工作目标

2011年实现整车产销50万辆,形成100万辆产能,产业主营业务收入超过2000亿元。

三、重点工作

(一)打造中西部汽车制造中心。大力推进郑州百万辆汽车基地建设。支持郑州宇通客车股份有限公司建设世界级客车生产基地,巩固大中型客车在国内市场的龙头地位,推进新增2万辆客车产能提升项目、5万辆轻型商用车和中重卡项目实施。建设郑州日产汽车有限公司全球轻型商用车基地,推进研发中心项目和第二工厂一期工程建设,尽快形成年产24万辆整车生产能力。加快海马(郑州)汽车有限公司经济型轿车及中牟厂区改造工程建设,尽快形成15万辆经济型轿车、5万辆微型轿车生产能力。加快实施恒天重工股份有限公司1万辆重卡项目,并尽快形成5万辆生产规模。加快中牟生产基地14万辆整车产能改造。2011年郑州百万辆汽车基地初具规模。

积极扶持产业转移项目建设。支持奇瑞汽车河南有限公司10万台轻卡和鹤壁天马股份有限公司10万台轻卡项目建设,2011年形成批量生产能力。
 

大力发展专用车。依托驻马店中集华骏车辆有限公司、新飞集团股份有限公司、洛阳中集凌宇汽车有限公司、河南冰熊冷藏汽车有限公司等骨干企业,加快推进厢式运输车、普通罐式运输车、冷藏车、半挂车等专用车生产企业的联合重组,实现以成本优势为主向技术优势为主转变。2011年实现专用车制造突破15万辆。

(二)加快特色汽车零部件产业集聚区建设。围绕整车和关键总成,促进汽车零部件产业集聚发展,重点推进“一园六基地”建设。

建设郑汴百亿元汽车零部件产业园。重点实施郑州日产汽车有限公司50万台发动机项目、海马(郑州)汽车有限公司15万台节能高效发动机项目、郑州宇通客车股份有限公司零部件项目。2011年力争园区主营业务收入达150亿元以上、零部件本地配套率达60%以上。

建设六个特色零部件基地。建设焦作高新技术特色汽车零部件基地,重点发展发动机凸轮轴、活塞、变速箱齿轮轴、缸套、高性能乘用子午胎、全钢载重子午胎产品,2011年主营业务收入超过150亿元。建设许昌汽车传动轴制造基地,着力发展等速传动轴、锻造件、轮毂、车桥、重型汽车钢圈等产品,2011年主营业务收入超百亿元。建设豫西汽车水泵、进排气管制造基地,支持西峡县做大做强汽车水泵、进排气管制造业,2011年全国市场占有率达到40%以上。建设新乡汽车转向器、制动器制造基地,支持新航集团发展汽车动力转向器、制动器、电池、三滤、汽车空调器等产品,进一步提升国内市场占有率。建设鹤壁汽车电子制造基地,重点发展各类车用连接器、车辆智能防盗系统产品及整车线束,保持行业龙头地位,2011年汽车电子产业突破60亿元。建设安阳汽车铸造件基地,着力发展汽车减阻节油器、制动件、悬挂件、车用水箱、后桥壳、差减壳、轮彀等产品,2011年销售汽车零部件占全国汽车维修市场总量的40%以上。

(三)培育汽车工业30强。以提高现代制造和系统集成能力为目标,选定30户汽车及零部件制造企业重点培育。打造一批具有核心竞争力的整车企业,培育一批汽车水泵、传动轴、气缸套、轮毂、空调、轮胎、转向器、减振器、车桥、汽车电子等领域的优势企业,实施一批带动产业发展的重点项目,形成一批行业龙头企业。2011年30强主营业务收入占全省汽车产业总值的60%左右。

(四)加强自主创新能力建设。择优培育一批拥有自主核心技术和持续创新能力的企业,走创新驱动型道路,争创省级和国家级创新型(试点)企业。引导和支持骨干企业组建工程技术研究中心和重点实验室,完善自主创新体制机制,推动产学研紧密结合。鼓励重点企业开发技术含量高、市场容量大、附加值高的产品。支持乘用车、客车、轻型商用车、专用车、载货汽车、集装箱运输车的整车设计开发能力及平台建设;加强汽车发动机、变速器、转向器、汽车电子等汽车关键零部件研发,鼓励研发排气净化、安全性、NVH(振动、噪声、平顺性)等关键技术,对重点企业开发新产品、新技术、新工艺发生的费用,可按有关规定优先列入省科技计划项目给予财政补助。

四、保障措施

(一)加强组织领导。省优化产业结构提升重点产业工作领导小组统筹汽车产业发展,成立汽车产业发展实施工作组,吸收相关部门参加。在产业布局、集群集聚、链条完善、政策资金扶持等方面,建立省、市、县三级协调联动、共同扶持发展的工作机制,提高工作效率,提高服务质量。发展改革、国土资源、财政、税务、金融等部门要在项目、土地、财经等方面提供政策支持,为企业发展创造良好环境。

(二)深化企业服务。将重大规划项目纳入重点推进目录,制定项目落实责任制;积极落实建设条件,在立项审批、资金支持、土地审批、环评等方面开辟“绿色”通道。实施重点企业直通车制度。首席服务员要及时收集和汇总行业的重点和难点问题,3个月一通报,半年一小结,对重点项目急需解决的问题要及时采取有效措施,强力推进。

(三)加大政策和资金支持力度。积极争取国家技术进步和技术改造专项资金、中央预算内结构调整专项资金,推进汽车产业优化升级。

(四)完善政府采购支持政策。国家机关、事业单位和团体组织,凡使用财政性资金采购列入政府采购目录的产品和服务的,在法律许可或同等条件下,优先采购汽车企业产品和服务;汽车企业产品和服务属于政府采购协议供货和服务定点项目的,纳入协议供货和服务定点名单。按照财政部《自主创新产品政府首购和订购管理办法》,完善汽车产业自主创新产品政府首购和订购政策。

(五)拓宽投融资渠道。鼓励金融机构加大对汽车企业和项目的信贷投入,增加出口信贷额度,支持汽车产品出口。大力扶持和发展买方信贷。鼓励当地政府通过资本注入、风险补偿等多种方式加大对信用担保公司的扶持力度,支持信用担保机构为中小企业提供信用担保服务。优先支持汽车产业通过新发或增发股票、发行企业债券、引入风险投资等方式扩大融资规模。